Об ответственности за нерациональное использование земель сельскохозяйственного назначения


22.01.2018

Принять комплекс мер по целевому использованию земель, проработать вопрос возврата в государственную собственность неиспользованных земельных участков, продолжить контроль за эффективным и рациональным использованием земель сельскохозяйственного назначения – эти и другие задачи в области регулирования земельных отношений поставлены Главой государства  и Правительства в свете Послания Президента РК  народу Казахстана от 31 января 2017 года.
Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, предоставленные для нужд сельского хозяйства или предназначенные для этих целей. В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья и земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, замкнутыми водоемами, мелиоративной сетью, постройками и сооружениями, необходимыми для функционирования сельского хозяйства, а также прочие угодья (солонцы, пески, такыры и другие прочие угодья, вкрапленные в массивы сельскохозяйственных угодий). 
В соответствии с земельным законодательством сельскохозяйственные угодья подлежат особой охране. Использование этих земель в целях, не связанных с сельскохозяйственным производством, допускается в исключительных случаях.
Учитывая данное, в отношении земель сельхозназначения государственный контроль проводится на постоянной основе путем проверок лиц по вопросам соблюдения порядка пользования земельными участками.
По результатам проверок сельхозтоваропроизводителей, проведенных в текущем году, привлечены к административной ответственности 124 землепользователя земельных участков сельскохозяйственного назначения, на общей площади 211,6 тыс. га, выданы предписания об устранении нарушений, направлены для повышения ставки налога в десятикратном размере и установления обременения в уполномоченные органы.
На сегодняшний день указанная работа продолжается в рамках протокольного поручения акима Карагандинской области Кошанова Е.Ж. по вовлечению неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения, Дорожной карты по обеспечению полного изъятия неиспользуемых и используемых с нарушением земель Карагандинской области, утвержденной акиматом и прокуратурой области.
В связи с этим, собственникам и землепользователям земель сельхозназначения необходимо соблюдать обязанности и нормы, предусмотренные статьями 65, 92, 93 Земельного кодекса и Правилами рационального использования земель сельскохозяйственного назначения, нарушение которых влечет административную ответственность в соответствии с Кодексом РК «Об административных правонарушениях», и изъятие земельных участков в порядке, установленном  статьей 94 Земельного кодекса, и в случаях, предусмотренных законами.
Согласно ст. 92 к случаям неиспользования земельного участка, предоставленного для ведения сельскохозяйственного производства по назначению, относятся:
1) на пашне – не проведение работ по обработке земельного участка под посевы сельскохозяйственных культур;
2) на сенокосах – не проведение на земельном участке сенокошения, наличие зарастания его сорняками, кустарниками, мелколесьем и иных признаков деградации травостоя более двух лет;
3) на пастбищах – в течение двух лет отсутствие сельскохозяйственных животных для выпаса либо их наличие в количестве менее двадцати процентов от предельно допустимой нормы нагрузки на общую площадь пастбищ, установленной уполномоченным органом в области развития агропромышленного комплекса, и (или) отсутствие сенокошения в целях заготовки кормов;
4) на многолетних насаждениях – не проведение работ по уходу, уборке урожая и раскорчевке списанных многолетних насаждений.
Согласно Правилам, для определения рационального использования земель сельскохозяйственного назначения у сельскохозяйственных товаропроизводителей необходимо наличие:
- плана севооборотов;
- проектов внутрихозяйственного землеустройства;
- паспорта земельных участков сельскохозяйственного назначения;
- по землям сельскохозяйственного назначения для целей растениеводства осуществляется сравнение данных об урожайности сельскохозяйственных культур, полученных сельскохозяйственным товаропроизводителем, с показателями среднерайонной урожайности по соответствующим культурам.
Среднерайонная урожайность рассчитывается в разрезе культур, а также в разрезе орошаемых и неорошаемых земель сельскохозяйственного назначения.
Получение сельскохозяйственным товаропроизводителем уровня урожайности сельскохозяйственных культур менее восьмидесяти пяти процентов от средне районного показателя по соответствующей культуре в течение трех лет подряд является нерациональным использованием земель сельскохозяйственного назначения.
В целях обеспечения оптимальной нагрузки на пастбища используются данные о поголовье сельскохозяйственных животных, принадлежащих сельскохозяйственному товаропроизводителю.
Для расчета количества поголовья животных, принадлежащих сельскохозяйственному товаропроизводителю, принимается средний показатель, полученный на основе данных по сведениям из базы данных по идентификации сельскохозяйственных животных.
Наличие у сельскохозяйственного товаропроизводителя сельскохозяйственных животных менее пятидесяти процентов от предельно допустимой нормы, утвержденной Приказом №3-3/332 нагрузки на пастбища в течение трех лет подряд является нерациональным использованием земель сельскохозяйственного назначения.
Наличие у сельскохозяйственного товаропроизводителя сельскохозяйственных животных в количестве, превышающем предельно допустимую норму нагрузки на общую площадь пастбищ, устанавливаемую уполномоченным органом в области развития агропромышленного комплекса в соответствии с подпунктом 3) пункта 4 статьи 92 Земельного кодекса Республики Казахстан, является нерациональным использованием земель сельскохозяйственного назначения.
Согласно ст. 338 Кодекса «Об административных правонарушениях»  нерациональное использование или неиспользование земель сельскохозяйственного назначения влекут предупреждение или штраф:
- на физических лиц в размере десяти;
- на субъектов малого предпринимательства или некоммерческие организации – в размере сорока;
- на субъектов среднего предпринимательства – в размере семидесяти, на субъектов крупного предпринимательства – в размере двухсот месячных расчетных показателей.
В случаях, если земельный участок, предназначенный для ведения сельскохозяйственного производства, в том числе крестьянского или фермерского хозяйства, не используется по назначению в общей сложности два года в пятилетний период с момента первоначального выявления факта неиспользования, то такой земельный участок подлежит принудительному изъятию. К примеру в текущем году решением районного суда №2 Абайского района Карагандинской области был изъят земельный участок у крестьянского хозяйства А. площадь земельного участка 2 500 га.
А также предоставление земельных участков физическим и юридическим лицам, находящимся в реестре лиц, у которых принудительно изъяты земельные участки, не допускается.
Сведения, содержащиеся в реестре лиц, у которых принудительно изъяты земельные участки, исключаются по истечении трех лет со дня вступления в законную силу решения суда о принудительном изъятии земельного участка на основании статей 92 и 93 настоящего Кодекса.
По всем возникшим вопросам можете позвонить по телефону доверия: 8 (7212) 47-82-25 или на сайте управления https://zem-krg.gov.kz.
А также обращаться к акимам городов, городов районного значения, поселков, сел, сельских округов по месту обнаружения нарушения.

А.Саринова,
руководитель отдела контроля
землеустройства и мониторинга земель ГУ
«Управление по контролю за использованием и охраной земель Карагандинской области»
 



Вернуться назад

Прямая линия 8 72154 21885 8 72154 21773
Нам
отвечают
Архив
номеров

Опрос

Какая проблема района волнует Вас больше всего?