Ревизия выявила финансовые нарушения

Отсутствие должного контроля со стороны руководителей и слабая финансовая дисциплина бухгалтеров стали причиной многочисленных нарушений, выявленных ревизионной комиссией.

По итогам проверки в государственных учреждениях и предприятиях Бухар-Жырауского района выявлены нарушения на сумму свыше 464 млн тенге, из них 344,3 млн тенге - это финансовые нарушения.

На совместном заседании постоянных комиссий районного маслихата, состоявшемся 12 марта, обсудили итоги государственного аудита использования бюджетных средств.

В заседании участвовали заместитель акима района Айдын Алимов, первый заместитель председателя районного филиала партии «Нур Отан» Марат Нурланов, депутаты районного маслихата, а также руководители государственных учреждений и предприятий, акимы сельских округов, сел и поселков.

Открывая заседание, секретарь районного маслихата Асхат Әли подчеркнул, что внесенный в повестку дня вопрос – архиважный и касается рассмотрения итогов государственного аудита и принятия мер реагирования в соответствии с действующим законодательством.

Как известно, в период с 2 октября по 10 декабря 2019 года ГУ «Ревизионная комиссия Карагандинской области» проводился государственный аудит в 24 государственных учреждениях за период 2016-2019 гг., по итогам которого были установлены нарушения бюджетного и иного законодательства на общую сумму 464 млн 288 тыс тенге, из них 119 млн 987,9 тыс тенге – неэффективно использованные бюджетные средства, 344 млн 300,1 тыс тенге – финансовые нарушения.

Кроме этого, выявлено 66 нарушений процедурного характера, 60 – это недостатки системного характера, 99 – иные нарушения.

В каких учреждениях и какие нарушения были выявлены, подробно проинформировала руководитель отдела экономики и финансов Елена Жумашева.

Как сообщила докладчик, из общей суммы финансовых нарушений возмещению в бюджет подлежит сумма 110 млн 371,5 тыс тенге, восстановлению – 233 млн 928,6 млн тенге.

- В ходе государственного аудита и до настоящего времени в бюджет возмещено 25 млн 369 тыс тенге, восстановлено – 232 млн 689 тыс тенге. Остаток к возмещению и восстановлению составляет 85 млн 1,8 тыс тенге и 1 млн 239,6 тыс тенге соответственно, - сообщила Е.Жумашева.

Основными финансовыми нарушениями, выявленными в ходе проверки, стали отсутствие на балансе активов, недоплата заработной платы сотрудникам, перечисление не в полном объеме пособий, пенсионных взносов, налогов, несоблюдение законодательства государственных закупок в части приобретения товаров, неначисление и неудержание пени за невыполнение поставщиками договорных обязательств, непризнание поставщиков недобросовестными участниками и непредоставление документов в суд, а также искажение финансовой отчетности, сокрытие дебиторской и кредиторской задолженности, необоснованное списание активов, товаро-материальных ценностей, содержание сверх лимита автомашин и неэффективное использование служебного автотранспорта.

В 7 государственных учреждениях выявлено присвоение должностными лицами денежных средств.

- Ревизионной комиссией направлены материалы государственного аудита в уполномоченные органы по рассмотрению уголовных и административных правонарушений по 44 фактам нарушений, из них по 8-ми – в Департамент Агентства РК по противодействию коррупции (по фактам присвоения бюджетных средств и завышения стоимости выполненных строительных работ); по 25-ти – в Департамент внутреннего государственного аудита по Карагандинской области (по фактам уклонения от ведения бухгалтерского учета, искажения финансовой отчетности, сокрытия данных бухгалтерского учета и нарушения законодательства о государственных закупках); по 10-ти фактам нарушений материалы направлены в Управление государственных доходов Бухар-Жыраускому района (по фактам неполной уплаты обязательных пенсионных взносов в накопительный пенсионный фонд), - сказала Е.Жумашева.

Руководитель отдела экономики перечислила государственные учреждения, в которых выявлено наибольшее количество нарушений: это -  ГУ «Отдел культуры и развития языков», ГУ «Отдел сельского хозяйства», ГУ «Отдел занятости и социальных программ», ГУ «Отдел ЖКХ, ПТ и АД», ГУ «Отдел образования», КГКП «Районный Дом культуры», КГП «Ветеринарная станция», ГУ «Аппарат акима поселка Ботакара», ГУ «Аппарат акима Актобинского с\о», ГУ «Аппарат акима Гагаринского с\о».

Докладчик довольно подробно проинформировала депутатов и о том, какие конкретно нарушения были выявлены и на какую сумму.

К примеру, по отделу ЖКХ ревизией было установлено завышение стоимости выполненных работ по инфраструктурным объектам, в частности, текущий ремонт котлов №1, 2 и 3 участка котельной и тепловых сетей центральной котельной п.Кушокы. Подрядчиком не был выполнен объем запланированных работ по покрытию поверхности изоляции труб оцинкованной сталью, по демонтажу оборудования и необоснованно применены сметные расценки, которые привели к завышению стоимости работ на сумму 37 млн 556,7 тыс тенге. Как пояснила Е.Жумашева, по данному факту начаты судебные разбирательства.

Кроме того, ревизией отмечено, что простаивает и не используется по назначению приобретенная в 2018 году специальная техника, на приобретение которой потрачено свыше 41 млн тенге. Речь идет об экскаваторе стоимостью 30,1 млн тенге и пищевой автоцистерны в 10,8 млн тенге, которые числятся на балансе КГП «Ботакара су кожалыгы».

По отделу образования проверкой выявлены активы, хранящиеся на складе больше года и не переданные для эксплуатации подведомственным учреждениям. При этом условия хранения и учет основных средств на складе не был обеспечен.

Данные действия привели к несоблюдению принципов эффективности и ответственности бюджетной системы и неэффективному использованию бюджетных средств на сумму 2,4 млн тенге, - сказал Е.Жумашева, отметив, что в период проверки со склада были переданы для дальнейшей эксплуатации 4 циркуляционных насоса, 7 компьютеров, проекционный экран, видеопроектор, интерактивная доска и два генератора.

Кроме этого, в информации отмечалось ненадлежащее использование служебного автомобиля в райоо, дорогостоящий ремонт которого привел к неэффективному использованию бюджетных средств на общую сумму 676 тыс тенге.

Также отделом образования не ведется работа по закрытию или списанию кредиторской задолженности более 3 лет по пенсионным отчислениям в накопительный пенсионный фонд в сумме 15,8 млн тенге, по обязательным социальным отчислениям в сумме 12,3 млн тенге и по возврату дебиторской задолженности поставщиков и подрядчиков, длящейся также более 3-х лет, в общей сумме 9,6 млн тенге.

Основным нарушением при проверке районного Дома культуры является то, что ежегодно из районного бюджета выделяются средства на разработку проектно-сметной документации на проведение ремонта в клубах, но в дальнейшем ремонтные работы не проводятся. При этом Е.Жумашева напомнила, что по истечению трех лет проектно-сметная документация считается устаревшей и требуются дополнительные средства на ее корректировку, повторную экспертизу и последующее утверждение.

- В ходе ревизии отмечалась, что не обеспечено проведение капитального ремонта клуба села Центральное, хотя проектно-сметная документация с государственной экспертизой на сумму 1,5 млн тенге была разработана в июле 2016 года, - сказала Елена Викторовна. – На сегодняшний день в ДК имеется проектно-сметная документация на 10 объектов  культуры, прошедшая государственную экспертизу в 2017 году и за которую перечислено 15,2 млн тенге. Но на ремонт этих объектов средства не выделяются и есть риски, что срок действия ПСД истечет и вновь будет неэффективное освоение бюджетных средств.

Руководитель отдела экономики и финансов подробно остановилась на нарушениях, которые были выявлены в других государственных учреждениях и предприятиях. Речь шла о необоснованном перечислении денежных средств, завышение объемов выполненных работ и других финансовых нарушениях, в том числе и законодательства о государственных закупках.

К примеру, в ГУ «Аппарат акима поселка Ботакара» выявлено завышение стоимости работ на сумму 3 млн тенге за счет увеличения объемов выполненных работ по разработке грунта, перевозке строительных грузов, устройству покрытия из брусчатки по проекту «Работы по благоустройству от улицы Бухар жырау до улицы К.Черняева вдоль республиканской трассы». Подрядчик был ознакомлен с актом ревизионной комиссии и готов вернуть в доход государства денежные средства. Составлен соответствующий график погашения, последний платеж будет перечислен 30 апреля 2020 года.

Вопиющие факты незаконного присвоения бюджетных средств бухгалтерами выявлены: в отделе культуры и развития языков на сумму 12,4 млн тенге, в отделе сельского хозяйства на сумму 7,6 млн тенге, в ветеринарной станции на сумму 21,7 млн тенге, отделе занятости и социальных программ на сумму 7,6 млн тенге, в аппарате акима Актобинского с\о на сумму 2,5 млн тенге, в аппарате акима Гагаринского с\о на сумму 2,5 млн тенге.

Как сообщила Е.Жумашева, на сегодняшний день только часть необоснованно перечисленных средств возмещена в бюджет. По фактам присвоения денежных средств Департаментом экономических расследований по Карагандинской области возбуждены уголовные дела в отношении виновных лиц, а материалы дела направлены в суд, в настоящее время все бухгалтеры освобождены от занимаемых должностей.

Между тем, секретарь районного маслихата уверен, что все вышеперечисленные нарушения допущены из-за отсутствия должного контроля со стороны руководителей.

- Материалы по фактам хищений бюджетных средств направлены в суд, виновные понесут наказание в соответствии с законом. И каждый из руководителей должен сделать для себя вывод, чтобы подобное не повторилось впредь. В первую очередь, ответственность несет первый руководитель, и за передачу электронно-цифровой подписи, и за отсутствие надлежащего контроля, - считает Асхат Сагадиевич. Секретарь районного маслихата поднял вопрос дефицита кадров, считая, что кадровой службе необходимо вплотную заняться решением этой проблемы.

- Многие бухгалтеры работают сразу в двух-трех организациях или их принимают на договорной основе. По моему мнению, это недопустимо, - говорит Асхат Әли. – Заработную плату всем бухгалтерам подняли, в аппаратах акимов они являются государственными служащими, поэтому сетовать на низкую оплату труда нельзя. Да, дефицит квалифицированных кадров в нашем районе имеется и надо его решать.

Первый заместитель председателя районного филиала партии «Нур Отан» М.Нурланов считает, что подобные нарушения стали возможны и по причине частой смены руководителей отделов и акимов.

- Сегодня один аким работает в одном сельском округе, завтра – в другом и по сути не несет никакой ответственности за свой период работы, - считает М.Нурланов. Он затронул тему отсутствия собственной ревизионной комиссии в районе. – В информации прозвучало, что есть учреждения, которые не проверялись с 2011 года и остается только догадываться, в порядке ли у них финансовые документы. Поэтому в районе должна быть  ревизионная комиссия, которая бы чаще проверяла государственные учреждения и предприятия.

Необходимо ужесточить финансовую дисциплину ответственных лиц, уверен депутат Аблай Султангали.

- Среди многих других нарушений были выявлены такие, как отсутствие табеля учета рабочего времени, мемориальных ордеров, расчетно-платежных ведомостей и так далее. Итоги ревизионной проверки депутаты заслушивают постоянно и каждый раз нарушения почти одни и те же и касаются отсутствия первичных документов бухгалтерского учета. По моему мнению, необходимо ужесточить финансовую дисциплину ответственных лиц, - говорит А.Султангали.

Депутатов интересовало, какие меры были приняты по недопущению подобных нарушений.

Руководитель отдела экономики сообщила, что с 1 января 2020 года во всех государственных учреждениях вводится автоматизированный бухгалтерский учет «1С:бухгалтерия». На особом контроле также горизонтальные и вертикальные передвижки по всем администраторам бюджетных программ. Ежемесячно проверяем все передвижки, анализируем, куда и на какие цели направляют те или иные бюджетные средства, говорит Е.Жумашева.

По итогам рассмотрения районный маслихат внесет соответствующие рекомендации в адрес акима района, в том числе и о принятии мер в отношении ответственных должностных лиц, допустивших финансовые нарушения.

А.Жумакаева

Фото Д.Торжанова

Вернуться назад